12月31日，最高黎民法院和最高黎民查察院召开信息揭晓会，共同揭晓新修订的《合于照料危机食物太平刑事案件合用执法若干题目标疏解》（下称《疏解》）。《疏解》共二十六条，此中针对法令执行中“一老一幼”食物太平偏护的衰弱合节，《疏解》从多方面临偏护该群体食物太平作出了了划定。

　　《疏解》特意划定了多条针对未成年人、暮年人等群体食物太平格表偏护的条件，如第三条和第七条将“专供婴幼儿的主辅食物”“正在中幼学校园、托幼机构、养老机构及周边面向未成年人、暮年人出售的”动作加重处理情节。针对“保健品坑老”行径，《疏解》了了划定，施行此类犯科，适当诈骗罪划定的，遵从诈骗罪入罪处理。倘若出售的食物不足格，同时组成坐褥、出售伪劣产物罪等犯科的，遵从处理较重的犯科入罪处理。

　　坐褥、出售用进步保质期的食物原料、食物以及接收食物动作原料的食物，或者以更改坐褥日期、保质期、变换包装等方法出售进步保质期的食物、接收食物是食物太平法明令禁止的行径，直接影响食物太平。对此，《疏解》了了划定，对上述行径适当刑法第一百四十条划定的，以坐褥、出售伪劣产物罪入罪处理。

　　近些年来，少许犯罪分子为了赚取黑心钱，给进入屠宰相干合节的生猪等畜禽恶意注水，导致大宗注水肉流向黎民餐桌，为黎民全体咬牙切齿。为有用破解注水肉案件阻碍困难，联合执法合用，《疏解》了了划定，正在畜禽屠宰相干合节，对畜禽操纵禁用药物等有毒、无益的非食物原料，以坐褥、出售有毒、无益食物罪入罪处理；对畜禽注水或者注入其他物质，足以形成紧要食品中毒事变或者其他紧要食源性疾病的，以坐褥、出售不适当太平法式的食物罪入罪处理；虽缺乏以形成紧要食品中毒事变或者其他紧要食源性疾病，但适当刑法第一百四十条划定的，以坐褥、出售伪劣产物罪入罪处理。

　　别的，《疏解》还对坐褥、出售有毒、无益食物罪“有毒、无益的非食物原料”和“明知”的认定等题目作出划定。

　　“查察罗网坚毅贯彻落熟练紧要指示指挥心灵和党焦点庞大决议安排，充塞阐述查察性能，依法惩办危机食物太平犯科，主动鞭策圆满食物太平管辖编造。”2021年12月31日，最高黎民查察院执法策略探究室副主任郭立新出席“两高”信息揭晓会时先容说，2021年1至9月，宇宙查察罗网共告状危机食物太平犯科9442人，同比上升21.7%。

　　查察罗网通过办案出现，危机食物太平犯科近年来表示非食用物质正在食物中被违警操纵或滥用，通过汇集直播、微商等方法层层出售，犯科财产化、链条化趋向显著等三方面新情形新特性，须要进一步加强提防、依法阻碍。

　　“跟着‘互联网+’时期的到来，犯科出售形式渐渐由古板实体店出售转向汇集营销。犯科分子通过汇集直播、微商等方法层层出售，通过乌有宣扬、予以返利等方式吸引大宗消费者。这种形式短期内可将出售鸿沟遮盖到宇宙以至境表，受害人散布鸿沟广，窥察取证难度升级。”郭立新希奇指出。

　　“针对上述新情形，查察罗网用足用好执法和法令疏解划定，采纳更有针对性的做法和方法，苛峻阻碍危机食物太平犯科孽为。”郭立新先容道，查察罗网永远坚持惩办危机食物太平犯科高压态势。2021年6月起，最高检与农业村庄部等六部委共同展开为期三年的食用农产物“治犯禁、控药残、促提拔”专项举止，重心阻碍农药兽药残留紧要超标、违警造售操纵“瘦肉精”等禁、限用物质犯科，通过挂牌督办庞大疑问繁杂案件、巩固对下教导等，一连加大对危机食物太平犯科阻碍力度，更实保卫黎民全体“舌尖上的太平”。

　　正在办案流程中，查察罗网主动巩固与司法法令罗网的互帮配合，通过消息共享、线索转达、联席聚会、共同督办、专项督查等方法，与其他司法法令罗网加强互帮、造成协力。依据《最高黎民查察院合于促举办政司法与刑事法令相接事业的划定》，庄重落实行政司法与刑事法令双向相接机造，有劲推行立案监视职责，同时对被不告状人须要予以行政处理的，向相合主管罗网提出查察偏见移送其依法处置，将最苛峻的处理同步落实到刑事处理和行政处理中。

　　“因为食物‘从农田到餐桌’，链条长、体量大，危机点多，给犯罪分子以更多可乘之机。是以，“两高”这日揭晓的新修订《合于照料危机食物太平刑事案件合用执法若干题目标疏解》（下称《疏解》），希奇提防用足用好刑法划定，打好危机食物太平犯科相干罪名的‘组合拳’。”郭立新先容道，《疏解》进一步加强全链条阻碍，帮力全流程囚禁：对危机食物太平犯科的上游犯科，即坐褥、出售国度禁止用于食物、食用农产物的非食物原料等行径，以违警规划罪入罪处理；对违反食物太平法式滥用食物增添剂，坐褥、出售不适当太平法式的食物增添剂、食物相干产物，违警增添有毒、无益非食物原料等榜样危机食物太平犯科孽为，区别其行径性子及危机性，分歧以坐褥、出售不适当太平法式的食物罪或坐褥、出售有毒、无益食物罪等入罪处理；同时对表围或者供应协帮的危机食物太平相干犯科孽为，分歧以坐褥、出售伪劣产物罪，坐褥、出售不适当太平法式的产物罪，食物囚禁渎职罪等入罪处理。

　　“《疏解》珍视可操作性，顺应法令执行须要，便于司法法令罗网了解和推广。”针对近年来司法法令执行反响斗劲特出的危机食物太平犯科特意性题目标认定题目，《疏解》提出了判断偏见、磨练告诉和认定偏见三种认定途径，鞭策造成“专业性题目专业部分处分，执法题目法令罗网处分”的理念和机造，提拔案件照料质效。

　　《最高黎民法院、最高黎民查察院合于照料危机食物太平刑事案件合用执法若干题目标疏解》已于2021年12月13日由最高黎民法院审讯委员会第1856次聚会、2021年12月29日由最高黎民查察院第十三届查察委员会第八十四次聚会通过，现予告示，自2022年1月1日起履行。

　　（2021年12月13日最高黎民法院审讯委员会第1856次聚会、2021年12月29日最高黎民查察院第十三届查察委员会第八十四次聚会通过，自2022年1月1日起履行）

　　为依法惩办危机食物太平犯科，保险黎民全体身体壮健、性命太平，依据《中华黎民共和国刑法》《中华黎民共和国刑事诉讼法》的相合划定食品，对照料此类刑事案件合用执法的若干题目疏解如下：

　　第一条坐褥、出售不适当食物太平法式的食物，拥有下列景象之一的，应该认定为刑法第一百四十三条划定的“足以形成紧要食品中毒事变或者其他紧要食源性疾病”：

　　（一）含有紧要胜过法式限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他紧要危机人体壮健的物质的；

　　（二）属于病死、死因不明或者磨练检疫不足格的畜、禽、兽、水产动物肉类及其成品的；

　　（四）格表医学用处配方食物、专供婴幼儿的主辅食物养分因素紧要不适当食物太平法式的；

　　第二条坐褥、出售不适当食物太平法式的食物，拥有下列景象之一的，应该认定为刑法第一百四十三条划定的“对人体壮健形成紧要危机”：

　　第三条坐褥、出售不适当食物太平法式的食物，拥有下列景象之一的，应该认定为刑法第一百四十三条划定的“其他紧要情节”：

　　（二）坐褥、出售金额十万元以上不满二十万元，不适当食物太平法式的食物数目较大或者坐褥、出售一连时辰六个月以上的；

　　（三）坐褥、出售金额十万元以上不满二十万元，属于格表医学用处配方食物、专供婴幼儿的主辅食物的；

　　（四）坐褥、出售金额十万元以上不满二十万元，且正在中幼学校园、托幼机构、养老机构及周边面向未成年人、暮年人出售的；

　　（五）坐褥、出售金额十万元以上不满二十万元，曾因危机食物太平犯科受过刑事处理或者二年内因危机食物太平违法行径受过行政处理的；

　　第四条坐褥、出售不适当食物太平法式的食物，拥有下列景象之一的，应该认定为刑法第一百四十三条划定的“后果希奇紧要”：

　　（四）形成十人以上轻伤、五人以上轻度残疾或者器官构造毁伤导致日常性能故障的；

　　第五条正在食物坐褥、出售、运输、储存等流程中，违反食物太平法式，超限量或者超鸿沟滥用食物增添剂，足以形成紧要食品中毒事变或者其他紧要食源性疾病的，遵从刑法第一百四十三条的划定以坐褥、出售不适当太平法式的食物罪入罪处理。

　　正在食用农产种类植、养殖、出售、运输、储存等流程中，违反食物太平法式，超限量或者超鸿沟滥用增添剂、农药食品、兽药等，足以形成紧要食品中毒事变或者其他紧要食源性疾病的，合用前款的划定入罪处理。

　　第六条坐褥、出售有毒、无益食物，拥有本疏解第二条划定景象之一的，应该认定为刑法第一百四十四条划定的“对人体壮健形成紧要危机”。

　　第七条坐褥、出售有毒、无益食物，拥有下列景象之一的，应该认定为刑法第一百四十四条划定的“其他紧要情节”：

　　（二）坐褥、出售金额十万元以上不满二十万元，有毒、无益食物数目较大或者坐褥、出售一连时辰六个月以上的；

　　（三）坐褥、出售金额十万元以上不满二十万元，属于格表医学用处配方食物、专供婴幼儿的主辅食物的；

　　（四）坐褥、出售金额十万元以上不满二十万元，且正在中幼学校园、托幼机构、养老机构及周边面向未成年人、暮年人出售的；

　　（五）坐褥、出售金额十万元以上不满二十万元，曾因危机食物太平犯科受过刑事处理或者二年内因危机食物太平违法行径受过行政处理的；

　　第八条坐褥、出售有毒、无益食物，坐褥、出售金额五十万元以上，或者拥有本疏解第四条第二项至第六项划定的景象之一的，应该认定为刑法第一百四十四条划定的“其他希奇紧要情节”。

　　第九条下列物质应该认定为刑法第一百四十四条划定的“有毒、无益的非食物原料”：

　　（一）因危机人体壮健，被执法、规矩禁止正在食物坐褥规划运动中增添、操纵的物质；

　　（二）因危机人体壮健，被国务院相合部分列入《食物中不妨违法增添的非食用物质名单》《保健食物中不妨违警增添的物质名单》和国务院相合部分布告的禁用农药、《食物动物中禁止操纵的药品及其他化合物清单》等名单上的物质；

　　第十条刑法第一百四十四条划定的“明知”，应该归纳行径人的认知本领食品、食物质料、进货或者出售的渠道及代价等主、客观成分举办认定。

　　拥有下列景象之一的，可能认定为刑法第一百四十四条划定的“明知”，但存正在相反证据并经查证属实的除表：

　　（一）永久从事相干食物、食用农产物坐褥、种植、养殖、出售、运输、储存行业，不依法推行保险食物太平责任的；

　　（二）没有合法有用的购货凭证，且不行供应或者拒不供应出售的相干食物源泉的；

　　（五）因施行危机食物太平行径受过行政处理或者刑事处理，又施行同种行径的；

　　第十一条正在食物坐褥、出售、运输、储存等流程中，掺入有毒、无益的非食物原料，或者操纵有毒、无益的非食物原料坐褥食物的，遵从刑法第一百四十四条的划定以坐褥、出售有毒、无益食物罪入罪处理。

　　正在食用农产种类植、养殖、出售、运输、储存等流程中，操纵禁用农药、食物动物中禁止操纵的药品及其他化合物等有毒、无益的非食物原料，合用前款的划定入罪处理。

　　正在保健食物或者其他食物中违警增添国度禁用药物等有毒、无益的非食物原料的，合用第一款的划定入罪处理。

　　第十二条正在食物坐褥、出售、运输、储存等流程中，操纵不适当食物太平法式的食物包装质料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食物坐褥规划的东西、设置等，形成食物被污染，适当刑法第一百四十三条、第一百四十四条划定的，以坐褥、出售不适当太平法式的食物罪或者坐褥、出售有毒、无益食物罪入罪处理食品。

　　第十三条坐褥、出售不适当食物太平法式的食物，有毒、无益食物食品，适当刑法第一百四十三条、第一百四十四条划定的，以坐褥、出售不适当太平法式的食物罪或者坐褥、出售有毒、无益食物罪入罪处理。同时组成其他犯科的，遵从处理较重的划定入罪处理。

　　坐褥、出售不适当食物太平法式的食物，无证据注明足以形成紧要食品中毒事变或者其他紧要食源性疾病，不组成坐褥、出售不适当太平法式的食物罪，但组成坐褥、出售伪劣产物罪，阻碍动植物防疫、检疫罪等其他犯科的，遵从该其他犯科入罪处理。

　　第十四条明知他人坐褥、出售不适当食物太平法式的食物，有毒、无益食物，拥有下列景象之一的，以坐褥、出售不适当太平法式的食物罪或者坐褥、出售有毒、无益食物罪的共犯论处：

　　（二）供应坐褥、规划地点或者运输、储存、保管、邮寄、出售渠道等便当前提的；

　　（三）供应坐褥本领或者食物原料、食物增添剂、食物相干产物或者有毒、无益的非食物原料的；

　　第十五条坐褥、出售不适当食物太平法式的食物增添剂，用于食物的包装质料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食物坐褥规划的东西、设置等，适当刑法第一百四十条划定的，以坐褥、出售伪劣产物罪入罪处理食品。

　　坐褥、出售用进步保质期的食物原料、进步保质期的食物、接收食物动作原料的食物，或者以更改坐褥日期、保质期、变换包装等方法出售进步保质期的食物、接收食物，合用前款的划定入罪处理。

　　施行前两款行径，同时组成坐褥、出售不适当太平法式的食物罪，坐褥、出售不适当太平法式的产物罪等其他犯科的，遵从处理较重的划定入罪处理。

　　第十六条以供应给他人坐褥、出售食物为目标，违反国度划定，坐褥、出售国度禁止用于食物坐褥、出售的非食物原料，情节紧要的，遵从刑法第二百二十五条的划定以违警规划罪入罪处理。

　　以供应给他人坐褥、出售食用农产物为目标，违反国度划定，坐褥、出售国度禁用农药、食物动物中禁止操纵的药品及其他化合物等有毒、无益的非食物原料，或者坐褥、出售增添上述有毒、无益的非食物原料的农药、兽药、饲料、饲料增添剂、饲料原料，情节紧要的，遵早年款的划定入罪处理。

　　第十七条违反国度划定，私设生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰、出售等规划运动，情节紧要的，遵从刑法第二百二十五条的划定以违警规划罪入罪处理。

　　正在畜禽屠宰相干合节，对畜禽操纵食物动物中禁止操纵的药品及其他化合物等有毒、无益的非食物原料，遵从刑法第一百四十四条的划定以坐褥、出售有毒、无益食物罪入罪处理；对畜禽注水或者注入其他物质，足以形成紧要食品中毒事变或者其他紧要食源性疾病的，遵从刑法第一百四十三条的划定以坐褥、出售不适当太平法式的食物罪入罪处理；虽缺乏以形成紧要食品中毒事变或者其他紧要食源性疾病，但适当刑法第一百四十条划定的，以坐褥、出售伪劣产物罪入罪处理。

　　第十八条施行本疏解划定的违警规划行径，违警规划数额正在十万元以上，或者违法所得数额正在五万元以上的，应该认定为刑法第二百二十五条划定的“情节紧要”；违警规划数额正在五十万元以上，或者违法所得数额正在二十五万元以上的，应该认定为刑法第二百二十五条划定的“情节希奇紧要”。

　　施行本疏解划定的违警规划行径，同时组成坐褥、出售伪劣产物罪，坐褥、出售不适当太平法式的食物罪，坐褥、出售有毒、无益食物罪，坐褥、出售伪劣农药、兽药罪等其他犯科的，遵从处理较重的划定入罪处理。

　　第十九条违反国度划定，行使告白对保健食物或者其他食物作乌有宣扬，适当刑法第二百二十二条划定的，以乌有告白罪入罪处理；以违警占据为目标，行使出售保健食物或者其他食物诈骗财物，适当刑法第二百六十六条划定的，以诈骗罪入罪处理。同时组成坐褥、出售伪劣产物罪等其他犯科的，遵从处理较重的划定入罪处理。

　　第二十条负有食物太平监视料理职责的国度罗网事业职员，滥用权力或者玩忽负担，组成食物囚禁渎职罪，同时组成徇私作弊不移交刑事案件罪、商检徇私作弊罪、动植物检疫徇私作弊罪、放肆造售伪劣商品犯科孽为罪等其他渎职犯科的，遵从处理较重的划定入罪处理。

　　负有食物太平监视料理职责的国度罗网事业职员滥用权力或者玩忽负担，不组成食物囚禁渎职罪，但组成前款划定的其他渎职犯科的，遵从该其他犯科入罪处理。

　　负有食物太平监视料理职责的国度罗网事业职员与他人同谋，行使其职务行径帮帮他人施行危机食物太平犯科孽为，同时组成渎职犯科和危机食物太平犯科共犯的，遵从处理较重的划定入罪从重处理。

　　第二十一条犯坐褥、出售不适当太平法式的食物罪，坐褥、出售有毒、无益食物罪，日常应该依法判处坐褥、出售金额二倍以上的罚金。

　　联合犯科的，对各联合犯科人合计判处的罚金日常应该正在坐褥、出售金额的二倍以上。

　　第二十二条对施行本疏解划定之犯科的犯科分子，应该遵从刑法划定的前提，庄重合用缓刑、免予刑事处理。关于依法合用缓刑的，可能依据犯科情形，同时公告禁止令。

　　关于被不告状或者免予刑事处理的行径人，须要予以行政处理、政务处分或者其他处分的，依法移送相合主管罗网处置。

　　第二十三条单元施行本疏解划定的犯科的，对单元判处理金，并对直接担当的主管职员和其他直接职守职员，遵从本疏解划定的入罪量刑法式处理。

　　第二十四条“足以形成紧要食品中毒事变或者其他紧要食源性疾病”“有毒、无益的非食物原料”等特意性题目难以确定的，法令罗网可能根据判断偏见、磨练告诉、地市级以上相干行政主管部分构造出具的书面偏见，连结其他证据作出认定。须要时，特意性题目由省级以上相干行政主管部分构造出具书面偏见。

　　第二十五条本疏解所称“二年内”，以第一次违法行径受到行政处理的生效之日与又施行相应行径之日的时辰间隔策画确定。

　　第二十六条本疏解自2022年1月1日起履行。本疏解告示施行后，《最高黎民法院、最高黎民查察院合于照料危机食物太平刑事案件合用执法若干题目标疏解》（法释〔2013〕12号）同时废止；之前揭晓的法令疏解与本疏解纷歧概的，以本疏解为准。

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